量身定制清洁服务方案

编者按：业内人士皆知，目前业内从事高空清洗最认可的“敲门砖”是中国职业安全健康协会高空服务分会颁发的《高空作业企业安全生产证书》。针对高空清洗作业的“蜘蛛人”上岗，还需要拥有高空服务业分会颁发的《高空清洗人员上岗证》，或国家安监局颁发的《特种作业操作证》。

这些标准的出台、贯彻、宣讲、应用，都帮助着高空服务行业更加规范化的运营。今天的主人公，就是这些文件的孕育者——中国职业安全健康协会高空服务业分会会长刘宇。

国标出台、协会成立

再也不是没人管的孩子

1985年，“蜘蛛人”作为一个新兴行业开始进入市场。任何一个新的东西，进入市场之后都需要一个规制的过程，尤其“蜘蛛人”们每天攀爬在城市高楼外墙上进行清洁工作，随时都面临着死亡的威胁。

自1998年始，以上海为开端，出台了有关高空作业的地方标准。也意味着，这个行业进入了快速发展期。2003年，刘宇开始拟草北京的行业地方标准，规范治理北京的高空服务业。

2007年前后，我国高层建筑等越来越多，高空服务业坠落事故时有发生。考虑到高空服务业的市场广大且混乱的现状。行业内存在大量“游击队”，从业人员未进行专业培训就直接上岗，政府也因无法可依监管不利，造成极端危险的高空服务业作业成为安全管理的死角。不仅严重影响企业效益，也会产生极大的社会影响，破坏我国建设和谐社会的目的。

基于此，国家安监总局提出国家标准化管理委员会2007年第5批国家标准制订计划，编号20074956-Q-450的《建筑物外墙（幕）清洗作业座板式单人吊具安全技术规范》，国家标准编制任务下达给北京市劳动保护科学研究所。随即组成了由北京市劳动保护科学研究所牵头，包括了清洗公司、悬吊设备制造厂商、政府机构和科研院所的编写组。

通过前期调研多个城市的高层建筑清洗保洁工作，走访相关的政府管理部门、行业协会、吊具制造厂和清洗行业企业，经过八个月的工作，强制性国家标准GB23525-2009《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》于2009年4月13日正式发布，12月1日全面贯彻实施。

而由中国职业安全健康协会直属领导，2009年成立了中国职业安全健康协会高空服务业分会。经国家安监总局办公厅和人事司批准，获得了国家民政部的社会团体分支机构登记证书。

该分会贯彻党和国家安全生产方针政策和法律法规，团结和组织全国高空服务业企业，推动高空作业的技术进步，协助政府开展高空作业安全生产与职业安全健康工作，为企业服务、为市场服务、为政府决策服务，加强行业自律，规范高空作业企业和市场，维护高空作业企业的合法权益，为保护劳动者生命和健康作出贡献。

至此，“蜘蛛人”们算是找到组织了！

从“烂舌仍拒”到“不言而信”

“当时我们宣标，贯标的时候，可真的是两眼一抹黑，谁都不认识。”刘宇会长回忆道。

国标的出台后，刘宇想着怎么把这个标准落到实处。可当时最大的阻碍有2个，一是如何与2万家从事高空服务业的企业取得联系，二是如何获得他们的信任。

据了解，当时行业内市场混乱，市场需求还催生了“买卖资质”现象的发生。“有些所谓行业协会颁发的资质证，其实什么培训也没有，就是纯粹的金钱买卖，2000元一个。”

刘宇和他的同事从北京开始，每个大大小小城市地毯式推广。来到一个城市，就翻黄页，找从事高空服务业的公司，电话联系面访介绍，或者直接就在电话里说。

有一次，刘宇来到了兰州。他翻着黄页，打着电话，一说到高空服务的，电话那头以为是甲方来活了，就迫不及待地来见刘宇了。还有人一听口音不是本地人，就说“你们是骗子，别打我电话了！”鲜少有人仔细把话听完，还能感兴趣对国标这事谈一谈。那天，屋里来了十来个人，有的人听了刘宇的开场白便转身就走了，一场宣讲会下来，坚持到最后的有一两个人。

即便如此，刘宇不曾言弃。他像一个陀螺一样，不知疲惫地从东向西，再向北，向南，走遍中国大大小小的城市，打遍能打的所有电话。一年中，将近8个月时间，刘宇都在出差，向企业宣传国标，贯彻落实标准。

得道者多助，失道者寡助。“有次我在云南，从网上找到一家做高空的保洁公司，名叫云南彪王清洁公司。老总楊小彪和我一样都是老知青，提到国标这事，他特别激动，并且特别支持我们的工作。”刘宇激动地说道。

国标刚出台的时候，刘宇就坚定不移地要把这事做到实处。虽然流程多了些，培训的内容细了些，拿证的难度高了些，但是刘宇说，“这是一个给别人看了放心的资质，那么在颁发审核的时候，就应该对得起那些相信我们的人。”

时间是最好证明。那些卖假证的人已经推出市场了，以前靠“人情”做项目的企业也已经消亡了。甲方需要有资质的企业，企业需要对员工负责，员工需要提升技能。高空服务协会从最初的100多会员，发展至今已有800多会员，分布于全国28个省市自治区。

规范行业

以协会力量引领行业健康发展

2015年7月24日，西安两名蜘蛛人在作业时突遇大风，几番撞击后当场死亡。经过微博等社交媒介曝光后，一时之间，社会的目光都集中在了“蜘蛛人”上。

据住建部网站2016年公布的《2016年房屋市政工程生产安全事故情况通报》：发生高处坠落事故333起，占总数的52.52%；而高空坠落事故已经连续多年占据榜首，成为“高发区”和“重灾区”，占到总数50%以上。

中国职业安全健康协会高空服务业分会成立后，首要的工作内容便是协调解决高空清洗业中存在的问题，规范作业行为。

刘宇会长奔走东西，在全国范围内开展大大小小的国标宣贯会，对《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》国家标准作近百上千次的权威宣讲。每次宣贯会后，新老会员的培训人员，都对该项国标有了更深刻的了解，对清洗设备、安全操作有了新的认识，加强了自己的安全意识。

不仅是国标宣贯会，全国各地方清洁保洁行业协会的成立，刘宇会长也在其中推波助澜。陕西省清洗保洁行业协会现任的会长及副会长常任理事单位，原先彼此都不相识，到了高空服务业分会的平台上，才彼此认识。后来携手创办了地方协会。

高空服务业分会成立之初至今，见证了许多小企业从刚刚起步到如今事业有成。也培养了无数优秀人才，为全中国的高空而服务。

据2011年的数据统计，北京约有1万多人从事楼宇清洗等高空作业，其中70%多为非法从业人员。而全国约有十万余人从事高空服务业，正规合法的“蜘蛛人”就更显得“珍贵”了。

“虽然我们的工作已经取得了一定的成果，但是还需要更加努力。业主要改变传统观念，注重高空服务作业设备的质量，将事故发生的几率降到最低。”刘宇会长勉励道。

政府与行业协会不断思考解决方案。刘宇会长表示，“高空服务业分会将继续发挥桥梁和纽带作用，利用其人才和技术优势，为政府出谋划策，协助政府联系甲乙双方，方便政府及时掌握市场情况。协助并配合西城区政府搞好标准宣贯及相关法律法规的培训、高处悬吊作业企业的行业安全准入的评价以及现场的检查工作。”

高瞻远瞩

高空服务业会更好

当谈及未来协会的发展中心时，刘宇会长介绍了以下几个方面：

一、横向拓展，高空服务业不仅仅有高空清洁。

按照国家标准GB/T3608《高处作业分级》的规定，凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。由此，高空服务业也不应该局限于高空清洁，还应该拓展至包括空调安装、广告安装维护、建筑物粉饰、烟囱、烟道维修清理等工作。

现在有些广告公司需要搭建高层的背板或者拍摄场景，也会找到高空服务业分会办理相关资质证明。

刘宇会长介绍道，“据不完全统计，全国从事高空服务业的企业就有2万家。市场的发展前景仍然十分巨大，我们协会也是责无旁贷，要肩负起这个社会责任。”

二、纵向贯标，在实际工作的细节处落实标准。

标准的修正和完善也从侧面反应出中国高空服务业的进步。据刘宇会长介绍，原先对高空服务业企业项目必须任命一位安全管理人员，负责项目上工作人员的安全。现在，这位安全员，也必须的接受相关的培训。

在实际工作的细节上，会更加严格地落实贯彻标准的推进。不让标准成为口号，而让企业有标可依，并且还得有违必究。

三、创新研究，学习国际高空服务业先进之处。

高空服务业中座板式单人吊具清洗作业起源于二十世纪三十年代的美国。国际上在行业管理上有较为成熟的管理办法。例如美国的<职业健康与安全法:osha>，英国的<1974>法。

在高空作业的设备技术上，亦是如此。如今，已有比原先更轻量级的绳子但是安全性更强，这类绳子经过测试和试验，已经大量投入市场。

刘宇会长表示，高空服务业分会将在未来积极推动设备技术的发展，创新研究更加适合中国国情，中国建筑的高空服务设备和技术。

四、深化理解，执法机构、甲方、乙方相互联动。

通过多年的宣讲和贯标，市场上对这套标准的名称已经不是那么陌生。但是，是否真的理解为什么这么操作呢？仍是一个问号。

知其然而不知其所以然，是不能深层次的推动行业人员对工作的重视程度，对标准贯彻落实的执行力。

执法机构、甲方、乙方，三方互相联动制约，会让整个业务生态更加有序。

五、树立标杆，整顿行业不良风气规范行业企业。

高空服务业与其他产业的区别在于它属于商业服务业领域，属于第三产业。由于第三产业是新兴行业，高空服务业的行业主管部门及其安全管理基本上处于真空状态，安全管理工作很薄弱。

为了加强企业安全管理，提高会员企业在高空安全领域的社会知名度，树立行业安全模范，2016年9月，高空服务业分会就与西城区安监局共同启动“高处悬吊作业标杆企业”评选活动。

现如今市场存在一个问题，企业养不起工人，工人反诉企业不愿意留人，导致当需要高空作业时，病急乱投医，最后外墙清洗可能存在“毁容”的危险。刘宇会长说道，“树立标杆企业，协会扶持帮助他们更好成长。以榜样的力量，带动业内其他企业效仿学习。”

后记

2017年3月，高空服务业分会荣获“2016年安全生产责任保险工作先进单位”。

将来，高空服务业分会继续与全国各地的清洁协会、家政协会、石材协会、物业协会建立了紧密的联系，共同打造规范的高空清洁市场。